IklanIklanHubungan China-UE+ IKUTIMengatur lebih banyak dengan myNEWSUMPAN berita yang dipersonalisasi dari cerita yang penting bagi AndaPelajari lebih lanjutCina
- Para pejabat merenungkan tindakan balasan apa yang menunggu perlawanan Eropa terhadap subsidi China yang ‘mendistorsi pasar’ pada kendaraan listrik
- “Mereka selalu mencari hal-hal emosional,” kata seorang mantan pejabat, mencatat target sebelumnya termasuk anggur
Hubungan Tiongkok-UE+ IKUTIFinbarr Berminghamin Brussel+ IKUTIPublished: 11:34, 22 May 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMP
Pada Juni 2013, pemilik kebun anggur Prancis dibiarkan marah setelah China menampar tarif impor yang besar dan kuat untuk anggur Eropa.
Komisi Eropa telah menaikkan bea masuk pada panel surya China dua hari sebelumnya, mengatakan mereka sangat murah sehingga mereka menghancurkan industri fotovoltaik yang sedang berkembang di benua itu.
Di balik pintu tertutup, ketika Uni Eropa menderita apakah akan mengenakan tarif pada impor solar China, para pejabat Jerman diberitahu industri mobilnya – menikmati keuntungan besar dari ledakan ekonomi China yang belum pernah terjadi sebelumnya – juga sejalan untuk pembalasan.
Berita utama pada saat itu menjerit tentang perang dagang yang akan segera terjadi. Maju cepat 11 tahun, pejabat Eropa mengalami deja vu.
Ketakutan baru akan perang dagang telah menggelegak dalam beberapa bulan terakhir. Langkah-langkah Uni Eropa untuk melawan apa yang disebutnya subsidi China yang “mendistorsi pasar” telah menarik sumpah berulang dari Beijing untuk menyerang balik.
Investigasi blockbuster terhadap subsidi di industri kendaraan listrik China akan berakhir pada awal Juni. Hal ini diharapkan dapat menghasilkan bea impor EV buatan China.
Penyelidikan telah mengejutkan di Beijing, yang tanggapan awalnya akrab.
Pada bulan Januari, China dengan cepat mengumumkan penyelidikannya sendiri terhadap apa yang dikatakannya sebagai dumping brendi Eropa di pasarnya. Prancis adalah sponsor utama penyelidikan EV komisi, dengan Beijing diperkirakan akan meneliti cognac Prancis sebagai imbalannya.
Di seluruh Barat, ketika ketegangan perdagangan dengan China memburuk, para pembuat kebijakan dan analis berebut untuk menguraikan bagaimana Beijing dapat menanggapi serangkaian salvo.
Para ahli meneliti peta pemilihan, mencoba menentukan negara-negara bagian yang dapat dibuat untuk membayar blit tarif Presiden AS Joe Biden pada sejumlah besar impor China pekan lalu. Simon Evenett, seorang profesor ekonomi di University of St Gallen di Switerland, berspekulasi bahwa “China dapat membalas dengan menargetkan ekspor dari tujuh negara medan pertempuran dalam pemilihan presiden AS mendatang”. Setelah membandingkan ketergantungan komparatif negara-negara ini pada ekspor ke China, dia memutuskan bahwa Georgia, yang dimenangkan Biden dengan selisih tipis pada tahun 2020, mungkin paling berisiko terhadap pembalasan China.” Beberapa mungkin menantang gagasan bahwa China menargetkan ekspor dari negara-negara tertentu di AS. Tetapi bukankah AS secara khusus menargetkan ekspor dari wilayah Xinjiang [otonom Uygur] di China?” Evenett menulis dalam catatan yang menyertainya. Ada banyak preseden kebijakan perdagangan AS untuk mereka gali. Sebagai wakil direktur Dewan Ekonomi Nasional Gedung Putih, Clete Willems membantu menyusun pendekatan garis keras mantan presiden Donald Trump ke China. Saya tidak berpikir [pembalasan] adalah pencegah utama, tetapi kami membahas ini menjelang tarif awal 301, dan ada kekhawatiran tentang apa yang akan dilakukan China,” kata Willems. Dan jelas mereka membalas dan mengejar beberapa produk sensitif di Amerika Serikat seperti barang pertanian.”
Di sisi lain Atlantik, Eropa juga mengincar kerentanan yang bisa melanggar pengembalian China. Sejauh ini, orang dalam Uni Eropa melihat Beijing mencelupkan ke dalam “buku resep lama”, tetapi berharap negara-negara anggotanya menunjukkan lebih banyak tulang punggung kali ini.
“Kami sama sekali tidak terkejut,” kata seorang pejabat, membandingkan respons cognac terhadap perang anggur dan matahari lebih dari satu dekade sebelumnya.
Dalam kasus itu, di bawah tekanan dari Berlin dan Beijing, Prancis mengurangi dukungannya untuk posisi komisi, yang mengarah pada diakhirinya perselisihan.
Musim semi berikutnya, Cina diam-diam menyelesaikan masalah anggur, dengan pembuat anggur Prancis setuju untuk melatih pesaing Cina mereka dengan imbalan keringanan tarif.
Di Brussels, masih tercatat bahwa kepala perdagangan Uni Eropa pada saat itu, Karel de Gucht, memiliki kebun anggur Italia. “Mereka selalu mencari hal-hal emosional,” kata seorang mantan pejabat.
Konsensus di Eropa adalah bahwa Beijing telah sepenuhnya berhasil mengupas ibu kota Uni Eropa dari posisi komisi – sebuah taktik yang dituduh mereplikasi hari ini.
Waspada terhadap sejarah yang berulang, komisi telah merahasiakan rincian penyelidikan EV-nya. Sumber mengatakan mereka yang terlibat dalam penyelidikan dilarang membahas rincian di luar sekelompok kecil pejabat tinggi.
Beberapa orang di Uni Eropa khawatir bahwa ketika rincian lebih lanjut muncul, Beijing akan mulai memilih negara-negara anggota yang terlihat memiliki kerentanan yang dapat diekspos.
Ketika tenggat waktu awal Juni semakin dekat, ancaman Tiongkok telah tumbuh lebih beragam.
Pada hari Minggu, Beijing meluncurkan penyelidikan lain, kali ini ke dalam polyoxymethylene copolymer – bahan kimia yang biasa digunakan dalam teknik otomotif – yang berasal dari AS, Uni Eropa, Jepang dan Taiwan.Pada hari Selasa, sebuah kelompok bisnis Cina di Brussels mengeluarkan pernyataan yang mengklaim bahwa pemerintah berencana untuk menaikkan tarif pada “mobil yang dilengkapi dengan mesin perpindahan besar”. Di Eropa, langkah seperti itu akan mempengaruhi Jerman dan Slovakia paling akut.
Beberapa pejabat kecewa dengan petunjuk halus yang dijatuhkan oleh tokoh-tokoh senior Eropa tentang di mana titik-titik rasa sakitnya.
Pada kunjungan ke China bulan lalu, Janus Wojciechowski, komisaris pertanian blok itu, mengatakan kepada Financial Times bahwa dia telah melobi untuk menahan diri dari pembalasan terhadap barang-barang pertanian, sektor yang terkenal sensitif di seluruh Eropa.
Wojciechowski mengatakan kepada “mitra Tiongkok” bahwa “kita harus memperlakukan pertanian sebagai sektor yang membutuhkan perlindungan khusus … sebagai sektor strategis, strategis untuk keamanan”, lapor surat kabar itu.
Kanselir Jerman Olaf Schol secara terbuka mempertanyakan penyelidikan EV UE. Dan ketika Presiden China Xi Jinping mengunjungi Prancis bulan ini, presidennya, Emmanuel Macron, menjelaskan bahwa dia sangat ingin menghindari bea masuk brendi.
“Ini adalah masalah bahwa kami menunjukkan kelemahan seperti itu,” kata seorang pejabat senior Brussels.
Jika China maju dengan cognac, Brussels akan siap untuk mengajukan tantangan di Organisasi Perdagangan Dunia – sebuah pesan yang telah disampaikan kepada para diplomat China.
Para pejabat Uni Eropa percaya Beijing akan memiliki sedikit peluang untuk memenangkan kasus ini, mengingat alasan yang tidak masuk akal untuk membuang produk premium dengan harga murah di pasar di mana ia dianggap sebagai barang mewah.
Uni Eropa telah merancang instrumen perdagangan dan persaingannya dengan mempertimbangkan aturan WTO. Para pejabat melihat korelasi antara risiko pembalasan dari China dan kepatuhan terhadap aturan perdagangan global.
Sementara Biden baru-baru ini menaikkan tarif barang-barang China ke tingkat yang tampaknya sewenang-wenang – 100 persen, misalnya, untuk impor EV – tarif UE akan dikalibrasi dengan hati-hati, dan akan jauh dari langkah Washington.
Tetapi sementara pembalasan terkadang mengikuti jalur logis, itu juga tidak dapat diprediksi.
Setelah perusahaan pakaian Swedia H&M menjauhkan diri dari kapas yang dibuat di Xinjiang karena masalah hak asasi manusia, perusahaan itu mendapati dirinya menjadi sasaran boikot konsumen di China dan anjloknya penjualan. Dalam menghadapi upaya pimpinan AS untuk membatasi akses China ke chip canggih, Beijing mengendalikan ekspor mineral penting termasuk galium dan germanium.
“China memiliki ruang terbatas untuk pembalasan, yang kemungkinan akan menghasilkan tanggapan asimetris yang menargetkan ekspor Eropa yang sensitif secara politik tetapi secara ekonomi kurang vital,” kata Emre Peker, seorang analis di konsultan Eurasia Group, yang mencatat reaksi keras dapat membawa Eropa lebih dekat ke Washington.
Seorang pejabat menunjuk kunjungan Xi baru-baru ini ke Eropa sebagai upaya untuk menunjukkan bahwa “kami masih bekerja dengan China”.
“Apakah kepentingan strategis China untuk mendorong kita lebih dekat ke AS?” tanya mereka. “Aku meragukannya.”
28
